第六屆農村願景會議紀實與心得

第六屆農村願景會議紀實與心得(2009/05/24、25)

葉 日 嘉
2009/6/1
苗栗縣社區大學

第六屆的農村願景會議選定在宜蘭的冬山鄉舉行，由宜蘭社大、羅東社大主辦，由於近來農村的議題正發燒，所以大會選定了幾個大主題作為這次農村願景會議的討論主題：一、休閒農業，二、農村再生，三：青年返鄉。而其他相關涉及的主題有：有機、產銷、小農。

先來說說整體的感覺，原先對於這樣一場會議的想像，是比較傾向於工作坊式的、有較多討論、分組討論的時間與議題探討。但是實際上的執行狀況卻比較像是一場小型的、輕鬆的、溫馨的座談會。採取的是報告式的，缺少對話與激盪的機會。

而且原先安排的部份講師，後來都未依會議議程如期到來，其中以負責主導、籌劃《農村再生條例》的台北大學周志龍教授的缺席，最令我感到遺憾。

我先從有機、產銷、小農等幾個看似無關，卻息息相關的問題談起，在有機農業的討論上，對於認證法規的制定，因為台灣位處亞熱帶、在氣候與生物的條件上，擁有較多的物種，所以我們對於有機的認定標準，相較於歐美等高緯度國家，通常也是先進國家而言，我們的有機或用藥標準，往往是不符合歐美標準的，那麼台灣需要一部怎樣的有機認證標準，遂成為推廣有機農業重要的課題。

但是，有機的產銷問題其實是出在生產者跟消費者之間的關係，「信任」成了有機農產產銷的最大資本，可以節省認證的成本。寫到這邊，我想岔個題，昨天看了典婉姐的中時部落格，裡邊有一個寫情婦的文章，文中有一句經典名言說道：「極品是不需要認證的(這當然是情婦說的)。」有機農產品就像這句話一樣，唯有建立消費者與生產者之間的信任與互動，才能獲致銷售的穩定。

而產銷與小農，更是密不可分，會中請到榖東俱樂部的賴清松、大王產銷班(花蓮)的大王跟在地女性小農阿寶，三人對於小農與產銷的共同體悟是：現代的農夫真的不好當，還要會寫部落格~ ~ ~。這就是小農在面對產銷管道上的困境，而大王產銷班則建立起一個社區的、在地的保證收購、高價收購的管道，讓務農的人安心務農，不用因為擔心農產不好銷售、不漂亮、賣不出去，而走回過去噴藥、灑肥、灑生長濟的老路，「安心的務農」是適當切割小農與產銷的重要心理因素，也是保證農產品質的根本方法。

綜上所述，有機、產銷、小農是目前農業問題重要的幾個核心問題，而制度的建立必須適當的反映出人類行為與社會心理上的需求，讓”信任”與”安心的務農”成為重要的農業資本累積。

至於休閒農業的問題，因為宜蘭縣境內擁有國內最多的休閒農業區，我們會議的地點就是冬山鄉的中山休閒農業區，會中請到幾位宜蘭大學產經系的教授與縣農業局的人員，報告宜蘭休閒農業的觀光產值與發展規劃策略。不過我得老實說，這一場次我並沒有什麼特別的心得與感想，反到讓我覺得這好像不是農村願景會議，原初創辦時的想像與進行方式。

而對於「農村再生條例」的討論，我想跟「青年返鄉」合併起來談。彭明輝老師談到的糧食危機，「20年後我們吃什麼？」這個聽起來很嚴肅的、很令人對未來感到失望的話題，正是我們在反對「農村再生生條例」立法通過的重要核心概念，基於對糧食安全、糧食自給率的需求，倘若發展生植能源，種植農產作物、作物土地面積(糧食作物、經濟作物、生植作物)的相互排擠，在可耕地面積漸漸因為人為與自然災害因素，逐漸減少之下，20年後我們吃什麼！將不是不可能發生的大哉問。
因此，保護足夠的良田耕地，進行農業生產與提高糧食自給，乃是農業問題，國內農政單位應掌握的政策主軸，而不是追求土地價值的經濟成長。
「青年返鄉」成為「農村再生」的希望，但要提高青年返鄉意願與可能，除了鄉愁情感的驅使，還需經濟、物質條件的配合，如果農業所得足夠供應一般家庭生活所需，滿足除了溫飽之外，起碼的教育、衛生醫療、公共環境，才是促進青年返鄉意願的根本，以當前農業環境與經濟條件，即使年輕人願意回鄉，也未必會選擇務農。

對於此次農村願景會議，大體上還稱滿意，唯一美中不足應該算是活動進行的方式，或有些主題的安排跟我所設想的有點差距。而周志龍教授的缺席，據轉述是因為周教授表達，希望在「農再條例」確定通過或不通過之前，皆不再對外表達意見，而作罷。我認為這樣有失一位學者的風度，不能遇到問題就退回研究者、退回象牙塔、退回學術研究的保護色裡，拒絕與外界溝通。正因為我們的行動是牽涉到大量人類行為互動的政策科學、社會科學，更應該保持有這樣的溝通與對談空間。

日後的農村願景會議，更可以採取較為輕鬆，小而美的分組討論、議題討論方式進行，獲致更大程度的共識。引言人將議題予以介紹或說明後，讓參予者有更多程度的討論，這樣比較能夠達到「願景會議」的目的。